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运行38年的“排污费”58天后将改为“排污税”是否成为企业减排的一剂”猛药“
来源:智迪环保 作者:智哥 发布时间:2017-11-03 354 次浏览

     2016年12月25日《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称税法)在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会通过,自2018年1月1日起施行。在我国运行了38年的排污费制度在58天后就要“退位“了,《税法》的实施能否成为企业减排的一剂“猛药”?


  一、“费”与“税”的区别到底在哪?


  按照之前的《环境保护法》只规定向环境排放污染物超过国家或地方标准的排污企业,需要缴纳一定的治理环境的费用。因为排污费征收管理不规范,且不具有强制性,“排污量小、建管不到位的企业就避免了交费,这完全反应排污制度的不合理之处。排污者只要不超标,就不用交费,客观上造成企业密集地区排污无法控制。根据《环保税法》,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。应税污染物分为四大类,分别是大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。计税依据根据污染当量数、排放量、分贝数确定。相比于排污费,环保税的征收标准有很大的变化。征收的税额直接与企业的排污量关联。最重要的是,“排污费更多意义上是一种行政手段,而环保税是基于市场机制的调节手段,以此来改变企业的环保行为”。


  二、《环保税法》实行的难度


  《环保税法》实施之后,征收权将由环保部门正式移交给税务机关,环保部则负责对污染物的监测进行管理。环保税的计量需要一定的技术手段,因为环保税需要根据污染物排放量的大小做出评估和计量,在这方面,部门间的配合是一个挑战。如果环保税征收不能达到公平,那么效果就会大打折扣。环保税的征收是对企业利益的重新分割,增加了其成本,因此企业会感到难受。不过,温宗国指出,“环保做得好的企业可能生存得更好,税负成本上升会相对较少,对他们来说是比较积极的影响”。


  三、企业如何减排又减负呢?


  在诸多纳税企业中,火电、煤炭、采矿、化工、石化等14个重污染行业,被列为重点监控(排污)对象。环保税实施后,其税收支出可能大幅提升。税收无疑增加企业成本,促使企业减少高排放、高污染产品的生产,会达到减排效果。但是减负短期内难以达到,企业唯一的出路就是注重科技的创新和制造工艺技术的改造,中国经济已由高速发展阶段向高质量发展阶段转型。环保税的征收有助于这种转变。


  无论企业是否做好准备,环保税也是开证在即,对企业来说,只有发展低污染、低排放的产业和产品,才会减少税收成本,这就会促进企业推进产品转型升级,重点去发展更高附加值、绿色低碳的产品,以形成新的竞争力。


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